英国政府宣布新设数字市场部门 专管谷歌、脸书等科技巨头

　　11月27日，英国政府发布公告称，将成立专门的数字市场部门(Digital Markets Unit，下称DMU)监督科技平台之间的竞争，尤其是以数字广告为主要收入来源的Google、Facebook等科技巨头。

　　英国政府公告。

　　公告显示，DMU的建立与英国竞争与市场管理局(Competition and Markets Authority，下称CMA)今年7月1日发布的调查报告有关。报告中，数字市场调查组建议英国政府更新数字市场竞争促进机制。

　　该报告公布的数据显示，2019年英国在数字广告方面的支出约为140亿英镑，其中80%的收益落入Google和Facebook手中。在搜索广告市场中，Google享有超过90%的市场份额；在展示广告市场里，Facebook占据50%以上的市场份额。

　　CMA在报告中透露，由于市场竞争不足，企业创新滞后、产品价格提升、服务质量下降、个人数据受侵等现象时常发生。调查组举例，2016年用户每小时在Facebook网站上会看到40-50个广告，这一数值在2019年激增至50-60个。随着平台势力的扩大，消费者不得不放弃部分便利，以获得平台提供的服务。

　　经过多次收购与扩张，Google和Facebook的势力已经覆盖不同领域的网络市场。CMA认为，这样的竞争优势强化了Google和Facebook既有的市场力量，使其对手难以匹敌。

　　以新闻出版业为例，在科技巨头的压倒性优势下，英国本土新闻出版商失去大量数字广告订单。此前英国通信和数字委员会曾警告称，“长期的权力失衡使英国新闻业面临生存威胁。”

　　基于上述发现，英国政府宣布于CMA之下新设数字市场部门。部门将被授权推进“数字市场监管制度”的建立与实施，从而为科技公司的竞争行为明确划分合规范围。

　　公告指出，此举旨在维护数字市场的良性竞争，保护消费者的选择权利和中小商家的生存环境。CMA首席执行官安德烈·科塞利在接受英国卫报采访时表示，“只有依靠新的监管制度，我们才能应对Facebook和Google等科技巨头的力量，确保企业和消费者受到保护。”

　　除Facebook和Google外，“数字市场监管制度”同样适用于拥有“战略性市场地位”的公司。但公告没有对“战略性市场地位”的具体定义做进一步解释，也并未提及会有哪些限制性措施。

　　根据有关计划，DMU将尽快通过议会审批，于明年4月开始与通信管理局、信息专员办公室等监管部门开展密切合作，在2021年上半年交付“数字市场监管制度”草案并就此进行探讨。

（文章来源：南方都市报）