新兴领域迎重仓结构 促科技结果转化打出政策组合拳

信息技能、生物医药等新兴领域迎重仓结构央地齐发力疏通转化链

促科技结果转化打出政策组合拳

陪同创新驱动发展战略的不停深入推进，我国科技结果转移转化政策“红包”正加速落地。记者从科技部火把中心获悉，《科技部火把中心2020年促进技能市场发展及科技结果转化事情要点》（以下简称《事情要点》）日前正式印发。2020年，我国将围绕新一代电子信息、生物医药、5G通讯等“硬科技”领域开展科技结果直通车，研究推动建设一批跨国别、专业性的国度技能转移区域中心。与此同时，包括北京、上海、重庆等十余个省市麋集出台“地方版”细则方案，着力从资金链、产业链、服务链和人才链上全面疏通结果转移转化的“梗阻”。

打造区域中心聚焦“硬科技”

根据《事情要点》，2020年，我国将推动国度技能转移区域中心的革新发展。其中，包括增强国度技能转移区域中心资源共享、上风互补、纵横联动、协同发展。围绕京津冀、长三角、粤港澳、成渝经济区等国度区域发展战略和都会群建设，重点推动国度技能转移集聚区、东部中心、南方中心、西南中心等发挥先行先试作用，形成我国技能转移服务体系的主干网络和区域枢纽。研究推动建设一批跨国别、专业性的国度技能转移区域中心，有用增强我国技能要素市场对全球科技资源的集聚设置能力。

另外，在总结前期科技结果直通车经验和模式的基础上，连续完善集聚政府、高校、院所、科技企业、技能转移机构、投资机构多方联动的技能转移服务机制，推动科技结果直通车为促进硬科技发展和科技结果转移转化提供服务支持。围绕新一代电子信息、生物医药、5G通讯、工业互联网、智能制造等领域，在具备条件的都会、国度高新区和产业集群组织开展科技结果直通车“硬科技”专场，促进“硬科技”技能结果与资本、人才、产业深度融合，加速硬科技结果的流通设置和转化应用。

事实上，除了在“硬科技领域”加大结果转移转化的结构外，新一代信息技能基础设施也为现代技能要素买卖业务机制创新提供了条件支持。《事情要点》指出，利用人工智能、大数据等技能工具可以对现有技能合同数据举行深度学习和建模分析，对技能结果举行越发精准的量化评价和预测分析，解决科技结果评估难、定价难等难题。5G通讯网络设施的普及应用为建立现代技能买卖业务市场创造了基础条件，可实时处置惩罚海量科技结果的供需对接信息，通过实时竞价、拉拢买卖业务等方式促进科技结果转化供需双方告竣一致。

对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，区域中心每每是科技结果转化率较高、转化质量较好的地域，产学研体系较为成熟。围绕区域中心举行结构，一是可以发挥区域内各单元实现科技结果转化的协同效应，实现资源共享、上风互补，推动科技结果转化效率的提升；二是可以或许以此区域为中心向外举行辐射，动员周边区域的快速发展。盘和林认为，下一阶段要注意领会并坚决践行《事情要点》中所提出的事情思绪和重点使命，形成以市场为导向、企业为主体、产学研相联合的技能创新体系。

央地齐发力结果各处着花

促进科技结果转移转化是实行创新驱动发展战略的紧张使命。本年政府事情陈诉提出，要提高科技创新支持能力。稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增长研发投入，促进产学研融通创新。陈诉明确提出，要革新科技结果转化机制，流通创新链，营造勉励创新、宽容失败的科研情况。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”，谁能干就让谁干。

地方层面，多地都在积极探索促科技结果转移转化的“方便之门”。6月1日，新修订的《重庆市促进科技结果转化条例》正式施行。《条例》划定，在稳定更研究开发机构和高等院校职务科技结果权属条件下，可以将职务科技结果部门或全部给予科技结果完成人使用、转让、投资；提高科技结果完成人享受奖励比例，将奖励和报酬比例给予更高的选择权等。

事实上，目前我国促科技结果转化政策“各处着花”。据统计，自客岁以来，包括北京、四川、陕西、广东、甘肃、河南、山东、上海等十多个省市相继出台新修订的促进科技结果转化条例。武汉市支持企业开展面向高校院所的技能难题竞标、科技悬赏等“研发众包”；河北省正式启动实行“52111”工程，聚焦科技结果孵化转化中心的协同创新战略定位，探索具有河北特色的科技结果转化路径。

除了地方政策外，高校和科研机构比年来的科技结果转移转化也硕果累累。根据最新出书的《中国科技结果转化年度陈诉2019》（高等院校与科研院所篇）显示，2018年，3200家高校院以是转让、允许、作价投资方式转化科技结果合同11302项，合同金额达177.3亿元，同比增长52.2%。其中，合同总金额过亿元单元32家，同比增长14.3%。

企业成主角全面疏通堵点

随着企业技能创新主体职位不停夯实，技能要素市场的主体已经产生显著的结构性变化。根据《事情要点》，从2003年起，我国企业输出技能合同第一次凌驾高校、院所，今后一直成为技能要素市场的主体。2019年，我国企业输出和购置技能合同成交额分别占到天下技能合同成交总额的90%和70%以上。这标志着以市场为导向、企业为主体、产学研相联合的技能创新体系正在加速形成。

事实上，无论从组织创新、制度创新，照旧模式创新，目前央地麋集施策解决科技结果转化“末了一公里”问题，实在质就是让基础研究的科技结果从实验室走进企业和市场。

“作为目前科技创新事情的重点和难点，科技结果的转移转化需要注意创新链、产业链、资金链、服务链和人才链的协同。”中科院某研究所科研职员表示。他认为，要推动产学研融合，要害在于破解产业和学、研“两张皮”的问题。“已往企业委托高校，一纸合同委托项目。高校寻求的是高水平论文、高水平结果、发明专利；企业寻求的是有市场、低成本、高工艺。这两个目标没有同步到一个点上。”该科研职员直言。

盘和林表示，当前我国科技结果转化存在的短板问题，可以从三方面着手解决。起首，要健全科技结果转化机制，买通产学研产业链、价值链，器重人才造就与人才激励，以越发专业的科研团队来面临愈发猛烈的全球科技竞争。其次，建立政企毗连，一方面政府卖力相干政策的落实，另一方面，政府通过与企业的相同，可以或许更全面地相识企业的科技结果承接能力，实现对症下药。末了，要以市场作为科技结果转化的良好支持，实现良性循环。（记者钟源）