西部大开发升级 内陆开放扩容提速

　　进入第三个十年的西部大开发迎来“升级版”，其中，大开放成为最大的机遇。《经济参考报》记者注意到，围绕新时代推进西部大开发形成新格局，相关省区市加紧落实部署，提速建设内陆开放新高地，构建多层次开放平台，争相申报设立自贸区。作为先行领域和基础支撑，交通通道项目建设力度将加码。

　　业内人士认为，做好西部大开发的文章，需要基础设施、人才、产业、环境、体制机制等多方面补足短板。建议尽快修订西部地区鼓励类产业目录，实施新一轮西部地区税收优惠政策，加大对西部地区科技创新支持力度。

　　世纪之交，党中央作出实施西部大开发战略的重大决策。20年来，党中央、国务院先后印发实施一系列文件和相关政策，为西部大开发提供了重要指导和支持。

　　“西部地区经济社会发展取得巨大成就，重要资源能源基地的战略地位更加巩固，生态保障作用更加凸显。特别是制造业不断转型升级，产业结构日趋完善，成为我国经济增长的亮点。”宁夏回族自治区工商联主席何晓勇切身感受到这种变化。他同时表示，西部地区还存在经济规模不大、区域发展不够平衡、大型企业集团少、产业结构单一等问题。

　　5月18日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》(下称《意见》)正式印发，这被视为党中央、国务院支持西部大开发的“升级版”“增强版”。

　　“对整个西部地区来说，当前最大的机遇就是大开放，主要依靠大开放带动大开发，实现高质量发展。”中国区域经济学会副会长兼秘书长、中国社会科学院西部发展研究中心副主任陈耀在接受《经济参考报》记者采访时表示，“一带一路”使西部地区从过去的开放末端变成了开放前沿，“大开放”的条件已经具备。未来，西部地区要从依托本地资源、国家政策扶持发展的模式和格局，转变为通过大开放，更好地利用国内外“两个市场、两种资源”，形成自主依靠内生动力发展的良性循环。

　　支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽；加快内陆开放型经济试验区建设，研究在内陆地区增设国家一类口岸……《意见》明确以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。

　　今年政府工作报告也做出继续推动西部大开发，推动成渝地区双城经济圈建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区等一系列安排。

　　地方早已积极部署行动。在近日召开的推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆商务联席会议第一次会议上，重庆市商务委与四川省商务厅正式签署共建内陆改革开放高地战略合作协议、推动成渝地区双城经济圈建设商务工作机制、共建川渝自贸试验区协同开放示范区工作方案等文件，将力争经过三至五年左右协同改革探索，在共建川渝自贸试验区协同开放示范区中成功布局一批对区域发展具有重大影响带动作用的开放平台载体。

　　作为全国首个内陆开放型经济试验区，宁夏提出以建设内陆地区开放新高地为目标，加快完善开放载体平台，畅通开放通道渠道，健全开放体制机制，加快东中部地区产业承接转移，积极争取国家在宁夏设立自由贸易区，形成衔接西部陆海新通道，面向中亚、南亚、西亚等国家的商贸物流枢纽和中亚产业基地，促进宁夏乃至西北地区更高质量、更高水平开放，打造丝绸之路经济带战略支点。

　　(下转第三版)