江苏银保监出台支持制造业发展意见：提高不良容忍度，防止资金挪用、转手套利

原标题：江苏银保监出台支持制造业发展意见：提高不良容忍度，防止资金挪用、转手套利 来源：财联社

财联社记者获悉，日前江苏银保监局制定了《关于银行业和保险业支持全省制造业高质量发展的指导意见》（以下简称“《意见》”），从主要目标、重点支持领域、主要工作举措和相关保障措施四个方面，推动辖内银行保险机构全面提升金融服务制造业高质量发展质效。

《意见》指出，从2020年开始，通过三年努力，实现制造业金融服务“增量、扩面、提质、降本”；重点支持领域包括先进制造业企业集群、十大战略性新兴产业、名单内高新技术企业等。

主要工作举措方面，《意见》提出专项信贷规模支持、专属客户评价体系、专项考核激励机制、专业经营管理团队“四专机制”；合理确定制造业企业贷款利率，对先进制造企业提供优惠利率贷款；并明确提出要科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放，严防新兴产业客户和项目一哄而上，多头融资、过度融资，形成新的产能过剩风险；防止资金被截留、挪用甚至转手套利等。

“各银行保险机构要提高政治站位，充分认识支持制造业高质量发展的重要意义。各银行保险机构服务制造业情况将作为监管评级或评价的核心指标之一，评价结果作为采取相应监管措施的重要依据。”《意见》表示。

合理提高不良贷款容忍度

财联社记者日前报道，今年以来至少包括农业银行、中国银行、兴业银行、民生银行等加码了制造业贷款尤其是中长期制造业贷款的投放力度。而江苏银保监局制定的《意见》，也是截至目前为止首个地方银保监局关注制造业贷款相关的文件。

近年来在经济下行压力下，制造业贷款不良率开始攀升，不少商业银行开始压缩制造业贷款额度。此次《意见》提出，要实现制造业金融服务“增量、扩面、提质、降本”。

增量为制造业全口径融资、制造业全部贷款、中长期贷款、信用贷款余额明显高于上年，努力实现制造业贷款增速不低于各项贷款平均增速；扩面为加大“首贷户”信贷投放力度，实现制造业贷款户数明显增长，制造业贷款占比较低的机构要制定提升计划；提质为努力实现制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速，适当下放信用贷款审批权限，合理提高制造业不良贷款容忍度。

财联社记者了解到，为压缩制造业贷款不良率，不少银行对贷款流程进行了创新。如农业银行的“五新”：新思路、新举措、新模式、新政策、新团队；兴业银行针对制造业企业不同发展阶段和生命周期金融需求，发挥“商行+投行”优势，提供权益类投资、技改基金等多元化等服务。

“大中型银行分支机构要充分发挥央行定向降准、公开市场操作等货币政策效应，积极向上争取更多的信贷资源和支持，有效提升制造业信贷投放总量；大中型银行一级分行要积极争取总行支持，改造完善现有信用评价模型和体系”《意见》提出。

防止资金被挪用、转手套利

为督促辖内银行保险机构认真贯彻落实《意见》要求，江苏银保监局从强化监管督导、强化考核评价、强化监测通报等多个方面制定了相关保障措施。

《意见》显示，江苏银保监局将通过调研督导、现场检查、监管会谈等方式，对各银行保险机构服务制造业情况进行持续监管督查；将各银行保险机构服务制造业情况将作为监管评级或评价的核心指标之一，评价结果作为采取相应监管措施的重要依据；将依托非现场监管信息系统，定期对各银行保险机构支持制造业高质量发展情况进行统计监测，适时向省委省政府报告。

值得注意的是，《意见》同时要求择优选择支持对象，坚持审慎稳健的经营理念，科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放；择优支持有行业竞争优势的企业，严防新兴产业客户和项目一哄而上，多头融资、过度融资，形成新的产能过剩风险。

“加强对贷款资金流向监测，确保资金用途真实、流向可控，防止资金被截留、挪用甚至转手套利，防范贷款诈骗和违法放贷风险。”《意见》同时提出。

数据显示，截至2020年4月末，江苏省银行业制造业贷款余额为20784亿元，较年初净增1353亿元，增长6.9%，超过去年全年增量，余额已保持34个月持续正增长。

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