一国两制青年论坛主席：反对派和外部实力文攻武吓，中心不会坐视

导读：

5月22日，十三届全国人大常委会副委员长王晨在向十三届全国人大三次会议作阐明时标明，香港回归20多年来，由于反中乱港实力和外部敌对实力的竭力阻遏、搅扰，23条立法一向没有完结。并且，自2003年23条立法受挫以来，这一立法在香港已被一些心怀叵测的人严峻污名化、妖魔化，香港特别行政区完结23条立法实际上现已很困难。就香港健全保护国家安全的法令法规问题，观察者网采访了一国两制青年论坛创办人兼主席何建宗先生。以下为采访全文。

观察者网：上一年“修例”引发巨大风云和暴力，本年全国人大提出“港区国安法”，怎么看待这个行为？迫切性是什么？

何建宗：上一年的十九届四中全会现已提出要健全特区保护国家安全的法令准则和履行机制，这次提出由人大常委立法并发布施行是履行四中全会决议的重要行动。这意味着香港自回归以来有关国家安全的法令真空得以补偿。依据基本法23条，香港应自行立法制止危害国家安全的行为。惋惜在2003年23条立法失利今后，到现在已回归23年，现已挨近“五十年不变”的中期，立法仍未经过，这是非常让人惋惜的，也成为国家安全的短板和危险口。

上一年修例风云以来，对立派和外部实力任意经过各种暴力行为进犯中心机关、特区政府机关、中资安排、本地商铺以及一般布衣，现已是以本质的暴乱行为严峻应战“一国”底线。再加上，对立派以各种形式推进外国制裁香港和国家，包括美国所谓的“香港人权与民主法案”，都标明香港危害国家安全的行为不是未来式，而是现在进行式。

现在，由全国人大审议法案，迫切性很大，在香港立法会瘫痪的情况下，直接立法然后公布，是既契合基本法、又能及时回应国家安全遭受要挟的最佳方法。香港在疫情往后，亟需重建经济，但一起又面临“修例风云”一周年的阴霾，法案的提前公布施行将有助香港社会重回正轨。

5月22日，十三届全国人大常委会副委员长王晨向十三届全国人大三次会议作关于《全国公民代表大会关于建立健全香港特别行政区保护国家安全的法令准则和履行机制的决议（草案）》的阐明。

观察者网：最近一段时间，香港政府有过几回针对对立派的积极行动，抓人或审判，是不是意味着某种信号？

何建宗：从上一年6月到12月，继续不断的反修例运动触及规模之广，参加人数之多、暴力程度之大，都是史无前例。香港警方要处理许多的搜证和检控作业。有些上一年8月的违法分子直到最近才被申述的，也大有人在，所以我不觉得这是一个特别的信号。

当然，这些检控引起了香港以及世界媒体的一些颤动，但香港是一个法治社会，没有人能够逍遥法外，一起香港是司法独立，每个人都能够承受公正的审判。

观察者网：曩昔咱们一向重视“23条立法”，这次“港区国安法”缔结后，对“23条”立法会有什么影响，位置以及紧迫性是否发作改动？怎么了解这两者的联系？

何建宗：香港由于长期以来国民教育缺位，市民的国家认同缺乏，对立派也把国家安全与个人权力敌对起来，制作许多不必要的担忧和惊惧，导致2003年立法失利。正如特首所说，未来能够在香港立法会经过23条的时机现已很低。尽管香港施行一国两制，但国家安全的界说只能有一个，在国家安全现已遭到要挟的今日，中心以抑止四种危害国家安全行为直接在香港立法，能够起到震撼效果。

基本法23条立法其实是为国家立法，但现在中心现已直接出手，23条立法仍然是特区政府的宪制职责，仅仅现在紧迫性已有所降低了，日后立法之时也要跟港区的国家安全立法相合作、相适应。

观察者网：人大议程中说到了“履行安排”，从立法到法令，关键问题仍是在于履行，香港和内地的法令根底存在不同，那么中心和香港在参议法令和履行层面的配套准则安排时，有哪些特别值得重视的问题？

何建宗：脚踏实地的说，未来施行“港区国安法”会有很大的应战。首要香港施行一般法，无论是法令和司法机关都没有履行和审理大陆法法令的经历。比方说，一般法有关国家安全的判例是否适用，多大程度适用？特区政府应该做好联接和其他配套作业，并与中心政府商量有关法令和司法方面的指引。

事实上，回归23年，香港法令界遍及对大陆法、以及中心依照宪法和基本法行使权力有排挤情绪，导致香港法令界与内地有关部门及专家的触摸沟通严峻缺乏。能够说，内地了解香港的一般法远远比香港法令界了解内地的大陆法多得多。香港特区政府保护国家安全法的施行应该促进香港法令界更正面、更虚心肠承受大陆法，包括基本法已有的各种大陆法元素，比方人大解说法令的权力。

观察者网：这次草案中说到，“中心公民政府保护国家安全的有关机关依据需求在香港特别行政区建立安排”，对这个安排未来的功能和权限怎么看，是否会参照澳门的做法？

何建宗：这个安排的细节现在还没有音讯，但现已成为香港人在国家安全立法方面最重视的一点。个人以为，澳门的形式只能作为参阅，香港正面临危害国家安全的实在要挟，这个安排需求在契合“一国两制”的大前提下，与香港政府携手有用抑止各种危害国家安全的行为，将相关违法人士依法从事。

观察者网：那现在这个音讯在香港社会有什么反响？今早看到叶刘淑仪女士在承受媒体采访时称，“香港能够立一条既能保护国家安全、又不会影响一般市民人权自在的法令”。我想，或许后半句话也是反映了对立派一向以来最大的遁词，比如人权自在普选等等，事实上也已有对立派在外媒发声，您对此怎么看？未来推行会有哪些阻力，能够从曩昔的几回街头风云中汲取什么经验？

何建宗：从对立中心政府到对立内地公民乃至一般话等各种文明，咱们越来越明显地看到，香港对立派运用香港一些社会问题和对立，离间市民对内地的各种仇视，继而经过暴力冲击和瘫痪立法会，阻止日常政府施政，以“揽炒”的方法劫持整体香港市民以到达其政治意图。外媒的发声和上述行为相同，是搞乱香港、以合作世界反华实力的重要一环。

这次港区保护国家安全立法，包括了惩治安排施行恐怖活动和外国与境外实力干涉特区业务的内容，能够说是对外部实力和香港对立派文攻武吓的针对性反击。

发动基本法第18条，把全国性法令归入附件三并直接公布施行，是史无前例的，短期内香港社会不免会有反弹。主要是两部分：一部分是一般市民对此不了解而发生的担忧，这需求中心和特区政府及时发布充沛、有用的信息，以加强市民的决心，这部法令是针对危害国家安全的行为，是保证而非危害绝大多数香港市民的自在和权力；第二部分是有人心怀叵测曲解乃至散播谣言，包括有人以为香港将进行网络控制，许多软件都不能运用，个人在网上的信息会被盗用等等，这些歹意进犯跟上一年以来各种旨在引起大众惊惧的不实信息相同，是以损坏香港昌盛稳定为意图，有必要加以批驳和抑止。

5月22日上午，黎智英向高等法院法官李运腾要求撤销制止他脱离香港的指令，但遭到回绝。图自香港商报

观察者网：咱们现在看到最大的问题是“一国两制”在港台、世界社会遭到污名化，误解“一国两制”之下的“权力和职责”，曲解“高度自治”与“中心统辖”的联系。您一向致力于“一国两制”研讨，常年从事两地交融作业，您对这个问题有什么主意，怎么改动这些情况？

何建宗：我注意到，草案的第五条要求特首就保护国家安全的作业定时向中心提出陈述，包括展开国家安全推行教育。我自己是特区政府基本法推行督导委员会的委员，也参加许多宪法基本法的教育作业，我期望国家安全教育作业能够赶快履行，最可行的方法是融入现有的宪法基本法教育系统傍边。

国家安全的教育应该是全面性的。事实上，中心于2014年提出整体国家安全观，包括十一种范畴的安全，其内在现已超越在1990年公布基本法时的具体内容。因而，有用的国家安全教育不光是有关国家安全立法的宣扬，而是让香港市民深化了解国家面临的各种国家安全要挟，积极主动背负保护国家安全的职责。