专访全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光：推动西部交通基建高质量开展 构成水陆空联动格式

原标题：专访全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光：推动西部交通基建高质量展开 构成水陆空联动格式

加速内陆区域敞开是构成我国“全面敞开新格式”战略部署的重要内容，而交通基础设备则是内陆敞开的先决条件。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光长时间重视西部区域的交通基础设备制作问题，在近几年的全国两会中，其多份提案内容均与这一论题有关。2020年两会期间，王济光接受了21世纪经济报导记者的专访，就新时代布景下，西部区域的通道制作问题打开讨论。

进步西部新通道才干和功用

《21世纪》：西部的敞开首要应该是通道的敞开，在西部大开发第三个“10年”起步的阶段上，如安在西部的通道，尤其是陆海通道上更有力的展开制作？

王济光：高质量制作西部陆海新通道，也是2020年两会期间我的一份重要提案内容。

能够看到的是，2019年8月《西部陆海新通道全体规划》出台后，现在现已获得多方面的效果，但在国家和谐、当地协作、世界协作等方面仍存在短板，交通运送瓶颈显着、物流本钱偏高、竞赛才干不强等问题较为杰出，有用工业支撑不行、通关便当化水平有待进步。

为此，我主张从多个方面联动处理。

第一是完善基础设备，进步通道才干和纽带功用。当令把渝贵高铁、涪陵至柳州铁路归入国家“十四五”规划，并赶快发动前期工作；加大对西部区域重要的通道节点城市给予国家物流纽带的制作项目出资支撑，尤其是要将陆港型、空港型国家物流纽带归入到2020年国家物流纽带制作名单。对西部陆海新通道沿线的严峻基础设备项目要拓荒“绿色通道”，施行优先立项、优先批阅、优先制作。

第二是强化方针保证，加大投融资和铁路运价支撑力度。加大中心预算内出资、中心专项资金、当地政府专项债券对西部陆海新通道制作的支撑力度。能够考虑由我国出资公司、进出口银行、国家开发银行等安排一起出资，组成陆海新通道（世界）出资母基金，加大对通道沿线基础设备制作、工业展开支撑。恳请国铁集团牵头，赶快出台西部陆海新通道铁海联运班列量价绑缚方针，放宽方针掩盖的站点、线路和货品品类约束；研讨在通道物流和运营安排中心及沿线省份重要物流节点树立集装箱还箱点。

第三是进步敞开能级，扩展通道对外敞开和世界协作。在这一方面，我主张加强对西部陆海新通道世界协作方面的顶层规划，通过多双方商量机制树立与东盟国家的次区域协作机制，支撑内陆区域参加我国-中南半岛、孟中印缅等南向世界经济协作走廊制作，扩展世界经贸协作。一起，也应该进一步发挥重庆在通道制作中的牵头效果，探究相关共建省区在重庆联合工作，并推动多式联运法立法研讨，健全多式联运规范系统。

带动其他国家参加世界贸易通道制作

《21世纪》：中欧班列是构建西部陆海通道的重要一环，也是成渝区域双城经济圈加速展开的助推器。在此次疫情中也发挥了较大的效果，从你调查的视点动身，中欧班列要进一步展开，还有哪些问题需求处理？

王济光：尽管中欧班列发挥着日益重要的效果，但现在依然存在线路状况不佳、运转缺少世界运送操作机制、通道沿线缺少世界性陆路口岸，以及电子监管与归纳服务系统缺位等难题。

举例而言，通道沿线国家经济兴旺程度不同，口岸信息化差异极大，各国口岸之间的信息交流和署理信息传递不畅，集装箱信息盯梢系统没有树立起来，货主难以及时查验货品抵达状况及边境口岸方位。

运送价格是决议运送线路的重要因素之一。现在，尽管中欧班列的相关配套机制正在加强立异，但运价竞赛力依然偏弱，影响着外贸集装箱运送的展开。这种状况需求赶快改进，才干推动亚欧世界铁路物流大通道集装箱运送的展开。

口岸工作功率是影响世界物流通道功率的重要因素。据统计，中欧班列货品在沿线国家口岸的均匀停留时间占全程运送时间的30%，在口岸停留时间中，因为单证、海关查验等原因占60%，运力联接等其他原因占40%。

正是因为上述许多问题的存在和堆集，以及中欧贸易逆差的全体布景，即便中欧班列现已常态化运转，但集装箱空返现象依然杰出，既加重了集装箱空箱箱源的调运难题，也浪费了中欧班列大通道所树立的铁路、口岸及通关资源。

《21世纪》：根据上述判别，在进一步推动中欧班列展开方面，你有什么主张？

王济光：对此，我的主张是依照东、西、南向的线路特色，世界贸易的要点产品特色和世界关系类型，展开各有针对性的互联互通项目，发挥资金、物流、办理等优势，积极参加世界通道制作，并从区域层面带动其他国家一起参加制作世界贸易通道。在国家层面上加强与通道沿线国家的多双方商量，在增进一致的基础上构成一批串联通道的铁路、公路、水运、航空制作项目。加强海关世界协作，打通我国与各个线向通道沿线国家之间的交通物流设备梗阻。加强与沿线国家的交流联接，努力争夺构成更多立异协作敞开渠道。

在西向中欧班列、南向陆海新通道常态化运转的基础上，与沿线国家协作，布局策划立体化、全配套的通道多式联运物流系统。推动我国通往世界市场的通道网络系统制作和谐机制，近期尤其是要加速次区域协作中交通运送等基础设备的规划与制作。

协作机制方面，在现有的中欧班列、长江经济带黄金水道、陆海新通道协作的基础上，拓宽各个线向通道的辐射规模，加强我国东中西部之间，滨海和内陆、边境口岸之间的通道协作机制，进步通道运转功率。

要害基础设备方面，加强铁路、公路、港口、航道、多式联运基地等基础设备制作，与多种运送方法无缝对接。树立健全多式联运的法制准则和运转规矩并展开试点演示。此外，也应该进步省际通关协作、世界通关效能和经贸协作水平。

主张构建西部机场群

《21世纪》：2021年成都的新机场将投入使用，成为国内第三座具有双机场的城市。重庆在近期也传出要研讨制作第二机场。你对成渝区域制作“机场群”有什么观点？

王济光：从现在的状况看，成渝两地世界物流运送方法、道路、目的地等简直相同，无序同质化竞赛问题杰出，物流纽带合力没有构成。尤其是在航空方面，成渝两地航线高度重合，且因为办理体制等原因，重庆在基地航空公司才干制作、世界航线航权分配、空域和时间资源开释方面处于下风。

在国家施行成渝区域双城经济圈战略的布景下，高质量制作西部机场群应当遵从“立异引领、协同推动、持续展开、协作共赢”的准则，推动西部机场群制作中“错位愈加精准、协作愈加充沛、机制愈加健全、优势愈加显着”。

就重庆的机场制作而言，我主张将重庆第二纽带机场归入国家“十四五”规划，并作为重庆制作内陆世界物流纽带和口岸高地的重要配套设备，引进全球化的物流集成商，增强重庆航空物流的集散才干。加大对世界客货运航线、中转航线和地上运送网络等展开的资金支撑，增强纽带机场的中心竞赛力。

区域协作方面，加强区域内机场群的规划制作协同，成渝两地一起争夺民航局在航权、时间、空域等方面的支撑方针。强化成渝两地世界航线航班展开协同。并探究两地“常旅客”互认、异地转签互认、异地城市候机楼同享、互为进出点等游览产品开发，探究施行成渝两地世界航线144小时过境免签，构建“蓉进渝出”、“渝进蓉出”的出入境办理机制。

交通制作方面，依托支线机场和高铁、高速公路网，构建成渝两地支线航空“公交环线”，盘活两地支线航空，完结次级城市2小时灵通。一起构建以成渝为中心的轮辐式纽带航线网络，进步成渝机场群全体运转功率与经济性。

《21世纪》：长江水运关于西部内陆的开发敞开也有重要效果，尤其是成渝两地也有多个内河运送港口。在水运方面，能否再谈谈你的观点？

王济光：重庆水运口岸在支撑内陆敞开高地和口岸高地制作方面依然存在较大距离，尤其是在制作长江上游水运口岸物流纽带方面还存在着许多实际难题。如三峡船闸过货才干已处于饱满运转状况，严峻限制了长江上游区域经济展开；推动江海直达船型问题没有真实破题、外贸集装箱水水中转的问题存在和谐难题等。

为此，我主张赶快发动三峡船闸第二通道制作。由国家发改委牵头，赶快完结现已列入“十三五”规划的三峡船闸第二通道的可研证明，并将项目发动制作清晰列入“十四五”规划，以从根本上处理三峡船闸通航才干缺乏问题。

第二是强化外贸货品优先过闸机制。由交通部牵头，执行在三峡船闸检修期间，持续连续集装箱船只优先过闸运转机制，加速施行长江航道整治“645 工程”，将长江中游宜昌到武汉段航道保护水深终年保持在4.5米。

第三，加速推动江海直达船型的研发和使用。由交通部牵头，推动江海直达（重庆）船型的研讨和制作，削减运送中间环节，实在下降水运集装箱归纳物流本钱，进步重庆作为长江上游航运中心的位置和功用。

第四是加速处理外贸集装箱水水中转的问题。由海关总署牵头，和谐重庆海关和四川泸州海关联手处理外贸集装箱在重庆口岸的转关及相关事宜。

第五是推动成渝国家级物流纽带间协作。由交通运送部牵头，和谐铁路总公司、成都铁路集团公司给予来往川渝国家级物流纽带之间货运铁路运价最优方针。

(作者：李果 修改：耿雁冰）