全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华：赶快一致债券市场监管系统 促进债券市场高质量开展

　　跟着我国债券商场快速开展、资本商场对外开放提速，促进基础设施互联互通、促进债市监管规矩一致成为各方重视的焦点。全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华主张，赶快一致债券商场监管系统，促进债券商场高质量开展。

　　深化变革提高债券商场运转功率

　　近十年来，我国的债券商场完成了跨越式的开展，商场规模敏捷扩展。到2019年底，我国一跃成为国际第二大债券商场，债市余额超越96万亿元。

　　与此同时，我国债市长时间出现三分全国的格式。到去年底，银行间商场的债款融资东西存续11万亿元，占比55%；公司债券存续6.9万亿元，占比33%；企业债存续2.4万亿元，占比12%。

　　刘新华以为，与金融供应侧结构性变革的内涵要求比较，当时我国债券商场还存在着政出多门、多头监管、商场分裂等许多问题，这不光影响了债券商场的运转功率，也限制着债券商场服务实体经济的才能，有必要经过深化变革的方法加以处理。

　　从方针层面看，有关方面也一直在推进债市一致监管，近年来，债市一致办理和协调开展的行动接连不断。

　　2019年12月20日，我国人民银行、开展变革委、证监会联合就《公司信誉类债券信息发表办理办法(征求定见稿)》及配套文件揭露征求定见。2019年12月24日，证监会首要负责人表明，在国务院金融委的一致指挥协调下，证监会正活跃加强与人民银行、开展变革委的监管协同，对债券商场违法行为一致法令，一起保护债券商场秩序。

　　本年4月发布的《中共中央国务院关于构建愈加完善的要素商场化装备系统机制的定见》提出，加速开展债券商场。稳步扩展债券商场规模，丰厚债券商场种类，推进债券商场互联互通。

　　业内人士普遍以为，上述行动的出台，表现了我国债券商场一致监管的趋势，是我国健全金融监管系统、优化监管资源装备的重要行动。

　　主张一致债市立法及监管系统

　　债券商场走向一致互联的趋势已成，详细怎么推进执行，仍是商场各方关怀和讨论的论题。

　　刘新华主张，有关部委应考虑统筹研讨我国债券商场存在的深层次、系统性、机制性问题，学习老练商场国家债券商场的办理实践。他就此提出了四点详细观点：

　　首要，应一致债券商场立法系统。主张以法令或行政法规的方式，出台一致的债券发行及买卖办理上位法，替代现在的相关法令法规，对各类债券种类进行标准。也可考虑在未来修订证券法时，对债券发行及买卖办理提出一致要求，将现行各类债券种类清晰归入证券法调整规模，消除政出多门的现象。

　　其次，应一致债券商场监管系统。主张拟定债券商场一致监管的变革方案，清晰中心监管组织及辅佐监管组织，并由中心监管组织一致牵头施行债券商场监管，处理多头监管坏处。

　　再者，应一致债券监管规矩系统。主张出台适用各债券商场债券承销、尽职查询、信誉评级、信息发表、发行、定价、配售、征集资金运用、买卖、受托办理、违约处置等事务范畴的监管规矩，对债券发行及买卖的各环节施行一致的监管要求，根绝跨商场监管套利。

　　最终，应一致债券买卖、保管及结算系统。主张加速推进各类债券跨商场买卖、保管及结算，完成买卖所商场和银行间商场的互联互通；在中长时间内，推进构成一致的债券买卖、保管及结算准则系统，树立一致的债券保管及结算组织，改动债券保管结算基础设施分散化的状况，全面提高债券商场功率和全商场监测才能。

（文章来历：上海证券报）